ARBITRAJE Y MEDIACIÓN

La Fundación SIGNUM y el Colegio Notarial de Madrid celebraron el pasado 16 de enero el Día Europeo de la Mediación 2024 organizando un coloquio. El acto, inaugurado por el Decano del Colegio Notarial de Madrid, José Ángel Martínez Sanchiz, contó con la presencia de la Directora General de Seguridad Jurídica y Fe Pública del Ministerio de Justicia, María Esther Pérez Jerez, y de la Directora de la Oficina de Mediación del Ayuntamiento de Madrid, Eva García Camaño.

Tras la introducción de José Ángel Martínez Sanchiz al tema objeto de debate, el acto se desarrolló con las exposiciones de varios expertos en la materia: Juan Pedro Quintana Carretero, presidente de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid; Patricia Fresco Simón, magistrada y jueza del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 4 de Valladolid; Jesús Mozo Amo, magistrado y secretario general del Ayuntamiento de Valladolid; Ignacio Gomá Lanzón, notario de Madrid y mediador de la Fundación Notarial SIGNUM; y Amparo Quintana García, abogada, mediadora de la Fundación Notarial SIGNUM y secretaria general de GEMME. El coloquio estuvo dirigido y moderado por Marcelino Abad Ramon, abogado y periodista de Aranzadi/La Ley para El País y Cinco Días.
Los cinco ponentes coincidieron en que hay que empezar por educar a la sociedad y a la ciudadanía en general en la cultura de la paz y del acuerdo como verdadera alternativa a la tradicional vía judicial.

“Hay que educar a la sociedad y a la ciudadanía en general en la cultura de la paz y del acuerdo como verdadera alternativa a la tradicional vía judicial, también en el ámbito de lo contencioso-administrativo”

La mediación como método alternativo de resolución de conflictos conlleva ventajas que no contempla la confrontación judicial puesto que en muchas ocasiones la interposición de una demanda supone para el demandado una verdadera declaración de guerra que no existe en la mediación, donde las partes acuden voluntariamente, se escuchan, se respetan y exponen sus pretensiones dentro de un procedimiento caracterizado por la absoluta confidencialidad, lo que sin duda ayuda a la obtención de un acuerdo.
Por parte de los ponentes se puso de manifiesto la ausencia de una Ley reguladora de la medición en el ámbito de lo contencioso-administrativo, al contrario de lo que ocurre con otras jurisdicciones como la civil y la mercantil, que cuentan desde 2012 con una Ley de mediación de asuntos civiles y mercantiles. Esta ausencia viene limitando y entorpeciendo en gran medida la difusión y ejercicio de la mediación aplicada para asuntos propios de lo contencioso-administrativo, dejando la práctica y desarrollo de la mediación como método alternativo de resolución de conflictos fundamentalmente a la iniciativa de aquellos jueces y magistrados proclives a la utilización de los denominados MASC en este ámbito jurisdiccional.
Los ponentes hicieron hincapié en que la supuesta supremacía que de ordinario ostenta la Administración en un procedimiento contencioso-administrativo desaparece, igualando las posiciones de las partes dentro de un procedimiento de mediación.
Asimismo, se subrayó la importancia que puede tener a modo de protocolo procesal las guías que a tal efecto ha realizado el CGPJ, ante la falta de una normativa reguladora de la mediación en el ámbito contencioso-administrativo.

“La supuesta supremacía que de ordinario ostenta la Administración en un procedimiento contencioso-administrativo desaparece, igualando las posiciones de las partes dentro de un procedimiento de mediación”

La abogada y mediadora Amparo Quintana García habló también del importante papel que tienen los distintos operadores jurídicos a la hora de decidir los diferentes procedimientos alternativos de resolución de conflictos.
Por su parte Ignacio Gomá Lanzón, en su condición de notario y mediador, trató de las diferencias entre mediación y Derecho en el conflicto para llegar a una solución que satisfaga a las partes. Asimismo, puso de relieve la importancia de la utilización de todos los métodos de resolución alternativa de conflictos señalando que a partir de la Ley de Jurisdicción Voluntaria de 2015 también se permite a los notarios realizar conciliaciones. Defendió la necesidad de impulsar la mediación también en asuntos contencioso-administrativos a través de las necesarias reformas legislativas, al igual que viene defendiendo para otras figuras jurídicas como las relativas al arbitraje testamentario del que es partidario.
Juan Pedro Quintana Carretero compartió ejemplos de mediaciones muy satisfactorias que ya se han llevado a cabo en el ámbito contencioso, así como que la mediación en el ámbito de lo contencioso-administrativo es viable a pesar del vacío legal y Patricia Fresco Simón y Jesús Mozo Amo subrayaron la importancia del papel que debe jugar el juez en la derivación intrajudicial en los asuntos contenciosos-administrativos.