APERTURA DEL CURSO ACADÉMICO 2022/2023 (1)

CONFERENCIA DICTADA EN EL COLEGIO NOTARIAL DE MADRID, SALÓN ACADÉMICO, EL 20 DE OCTUBRE DE 2022 

El Vicepresidente de la Comisión Europea, Margaritis Schinas, disertó brillantemente sobre el presente y el futuro del proyecto europeo, más necesario hoy que nunca.

El rol de la Unión Europea en el mundo está cambiando. Estamos viviendo el nacimiento de una Europa geopolítica, en un momento histórico para nuestro continente.

La raison d'être de la Unión Europea
La Unión Europea no es un proyecto prefigurado. Surge por necesidad tras la Segunda Guerra Mundial. Los europeos compartimos un legado cultural, político y social que nos une. Y que, tras un periodo oscuro de la historia, culminó en lo que es hoy uno de los entes políticos y jurídicos más ambiciosos del mundo, si no el que más.
La Unión de hoy en día es mucho más que un bloque comercial o una suma de países; es una comunidad de derecho, que garantiza y lucha por la libertad, la seguridad, la justicia y la democracia para todos sus ciudadanos.
Las sucesivas ampliaciones, reformas de tratados y las respuestas a distintas crisis, como la reciente pandemia o la invasión de Rusia a Ucrania, no han hecho más que reforzar el proyecto europeo y dejar claro que la Unión es tan necesaria como frágil en un mundo cada vez más inestable.

Evolución jurídica de la Unión Europea
El comienzo de la Unión Europea, tal y como la conocemos hoy en día, vino tras la firma del Tratado de Maastricht y supuso un paso más en el camino hacia la unificación política de Europa.
Un avance histórico fue la incorporación de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea al derecho comunitario (con el Tratado de Lisboa en vigor desde 2009) que hizo vinculantes jurídicamente principios relacionados con la dignidad, libertad, igualdad, solidaridad, ciudadanía y justicia.
Europa se convierte en una unión de derecho y derechos.

"Los europeos compartimos un legado cultural, político y social que nos une. Y que, tras un periodo oscuro de la historia, culminó en lo que es hoy uno de los entes políticos y jurídicos más ambiciosos del mundo, si no el que más”

Dicho ordenamiento común entra a formar parte intrínseca de los ordenamientos nacionales. Y ello conforme a dos principios generales: la primacía del derecho europeo y el de efecto directo.
Esto, más allá de consideraciones jurídicas, tiene un valor político fundamental y de gran calado en la historia de Europa.
Primero, garantiza que el derecho europeo proteja de manera uniforme a todos los ciudadanos. Segundo, implica que el derecho de la Unión no solo genera obligaciones para los Estados, sino también derechos para los particulares, que pueden invocar directamente ante los tribunales nacionales y europeos.
Esta evolución jurídica y política de la Unión nos convierte en un referente mundial, reconocido y admirado, pero también amenazado.

De la inocencia a la confianza
Durante demasiado tiempo hemos creído, pecando de inocencia, que nuestro peso económico, lazos históricos y culturales con el resto del mundo, así como nuestras fuertes relaciones diplomáticas eran suficientes en política internacional.
Está claro, hoy en día, que esto no era suficiente. La invasión rusa en Ucrania y la pandemia han sido grandes despertares para la Unión, pero no los únicos. Las acusaciones y provocaciones de Turquía hacia Estados miembros; la expansión de la propaganda rusa en socios con los que mantenemos buenas relaciones y cooperamos; las amenazas híbridas en nuestras fronteras son grandes advertencias para Europa.

“Ante una realidad convulsa, la respuesta está clara: la Unión debe dejar atrás la época de la inocencia y abrazar la confianza. Debemos ser más asertivos, resueltos, determinados”

Ante esta realidad convulsa, la respuesta está clara: la Unión debe dejar atrás la época de la inocencia y abrazar la confianza. Debemos ser más asertivos, resueltos, determinados. No debemos esperar, sino actuar; no debemos mirar, sino hacer.
Los Estados miembros y la Unión Europea, de manera conjunta, debemos abrazar un nuevo papel para Europa en el orden mundial.
Esto no es una mera aspiración. Es la nueva realidad. Estamos ya experimentando el nacimiento de una Europa geopolítica, no solo en palabras, sino en actos.

La pandemia
Ya desde la pandemia, que supuso una crisis sanitaria sin precedentes, Europa tomó medidas de gran calado.
- Desplegamos el mayor programa de vacunación del mundo, negociando la compra de vacunas en nombre de los 27.
- Conseguimos también estandarizar, en tiempo récord, un certificado común.
- Y adoptamos el mayor plan de recuperación de nuestra historia común, NextGeneration EU, acordando la emisión de deuda conjunta entre todos los Estados de la Unión -otro gran hito en la construcción europea-.

La guerra
Desde hace unos meses, la guerra provocada por Rusia está reforzando a la comunidad internacional y, en particular a nuestra Unión, basada en valores y respeto del orden jurídico.
Ello se está demostrando con la eficacia de nuestras acciones.
- Por primera vez desde su creación, la Unión está financiando la compra y entrega de armas a un país europeo.
- Por primera vez, hemos acordado y puesto en marcha sendos paquetes de sanciones de magnitud inimaginable hace escasos meses.
- Por primera vez, hemos activado la Directiva Europea de protección temporal, que ha permitido otorgar el estatus más solidario de protección a todos aquellos que huyen de la guerra.
Con nuestra respuesta determinada hemos conseguido mandar un mensaje inequívoco hacia el agresor: la Unión Europea defenderá sus valores.
Defenderá la libertad, la democracia, la soberanía, los derechos humanos, el derecho internacional. Defenderá la paz.
Si la intención era debilitarnos, el resultado es más cohesión; si la idea era fragmentarnos, hoy estamos más unidos y fortalecidos que nunca.

Modo de vida europeo
Es precisamente este modo de vida europeo el que da nombre a mi cartera.
La historia ha demostrado que efectivamente, promover y proteger el estilo de vida europeo es más necesario que nunca hoy.
Se trata de una cartera cien por cien antropocéntrica cuyo objetivo es fomentar la seguridad y oportunidades de nuestros ciudadanos.

“Por primera vez en la Comisión Europea se han aunado políticas de una Europa que protege -como la migración, la seguridad o la sanidad-; con una Europa que abre caminos y ofrece oportunidades -a través de la educación, capacidades, movilidad, la cultura o el deporte-”

Les daré tres ejemplos que ilustran su contenido.
- Primero, la inmigración, un tema central. Los países europeos tienen que asumir de una vez por todas que la inmigración es y será una realidad.
- Segundo, la seguridad. Estamos trabajando para superar la falsa dicotomía entre seguridad digital y física, y entre seguridad interior y exterior.
- Y, por último, las capacidades -skills en inglés-. Tener capacidades adecuadas es lo que permite a las personas superarse, a las empresas innovar y crecer, y hace que nuestras sociedades sean más cohesionadas y prósperas.

Conclusión
Si algo hemos aprendido de la guerra en Ucrania y la pandemia es la necesidad de seguir fortaleciendo el proyecto europeo. De encontrar soluciones comunes a problemas y crisis comunes.
En unos meses, España presidirá el Consejo de la Unión Europea. Tomar las riendas del proyecto europeo es una responsabilidad de alto calado. España tendrá la oportunidad de avanzar en la construcción de un futuro común, para los españoles y todos los ciudadanos europeos.
La Unión Europea está cambiando. El derecho europeo evoluciona. Pero los principios que nos unen y nos definen como europeos son constantes y debemos promoverlos.
Porque Europa no es un ente abstracto. Europa no es Bruselas.
Europa es el conjunto de sus gentes; sus ciudades, sus gobiernos, sus instituciones, sus parlamentos. Europa es paz y seguridad. Europa es libertad y democracia. Europa es protección y oportunidades.
Estos valores son, en resumidas cuentas, el estilo de vida europeo. Europa tiene un pasado común. Y Europa necesita un futuro común. Juntos podemos promoverlo, y eso es lo que haremos.

(1) Los vídeos de las conferencias contenidas en esta sección pueden consultarse en el canal de YouTube del Colegio Notarial de Madrid y el texto íntegro será publicado en el Tomo XLII de los Anales de la Academia Matritense del Notariado.